□文/摄马勇梁艳萍 党的十八大以来，党中央高度重视民族工作，对搞好民族工作、促进民族团结，构筑中华民族命运共同体有着远见卓识，做出一系列重大决策部署，少数民族工作顺利推进，民族地区发展欣欣向荣。 黑河市爱辉区地处祖国东北边陲，区域面积14446平方公里，总人口19.2万，其中少数民族人口1.93万，有满、达斡尔、鄂伦春、俄罗斯等25个少数民族，3个民族乡，28个民族村。爱辉区连续三次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，2016年又被国家民委授予“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号，成为全省首个获此殊荣的县区。 统筹推进 推动民族工作再上新台阶 爱辉是多民族聚居的边境区，民族的发展、奋斗历程就是一部辉煌的边疆史诗，书写了爱辉的传奇与精彩。视野预见未来，格局决定空间。积极对接国家和省市规划，高标准、高起点制定了6项区级民族规划，出台36条普惠性办法，把民族团结工作上升为全区战略。采取“6﹢6”模式，把民族团结延伸到医院、军营、边防、高校、商服、服务窗口；开展“六个一”系列主题活动，将民族特色体育文化融入日常教学；制定对口支援民族乡卫生院年度计划，开展“严冬送温暖”、“健康讲座”等免费义诊；借助对俄口岸优势，促进中俄民族文化交流，真正实现了民族工作“广参与、全覆盖”。 培育产业挖掘民族经济民族一家亲增长潜力 整合资源禀赋、区位要素，深挖产业潜力，把民俗特色优势转化为经济新动能。2015年，民族乡村人均纯收入1.22万元，增速连续六年超全区平均水平。 采取“龙头企业+生产原料基地+少数民族农户”模式，支持引导民族乡村走集约化、合作化经营之路。3个民族乡、28个民族村注册各类合作组织50个，占全区的23%，吸纳社员1554户。筹资2700万元，出台扶持政策10余项，在2个少数民族村组建现代农机专业合作社，外三道沟满族村实现整村“带地入社”。坤河达斡尔族满族乡开展场区合作，由农垦经营60%耕地，转移全乡50%的农民就业。四嘉子满族乡发挥近郊优势，建设现代农业观光园区，发展绿色蔬菜、经济作物种植，菇娘、西瓜等无公害经济作物已远销北京、上海等地。坤河达斡尔族满族乡发挥临江优势，建成鲟鳇鱼养殖基地和挂袋木耳种植基地，网箱、挂袋木耳发展到1万平方米和35万袋。新生鄂伦春族乡依托丰富的水草资源和独特狩猎文化，发展鄂伦春马、野猪等特色养殖，建成猎马养殖合作社、野猪养殖小区。深入挖掘鄂伦春民俗文化内涵，建设博奥韧广场和原始部落景区，开发漂流探险、自然观光、垂钓度假等旅游项目；鄂伦春莫日根国际狩猎场项目落户新生乡；新生鄂伦春民俗旅游区晋升为国家AAA级旅游景区，“北方狩猎第一乡”品牌进一步树立；将瑷珲古城与5个少数民族村的特色景观、民俗文化和旅游要素结合，构建黑龙江右岸民族特色旅游观光带。 关注民生改善民族群众生活环境 紧扣少数民族群众所需，优先保障，重点投入。新建和改扩建3所民族学校，教学面积、办学条件均高于普通学校，全部通过国家普九验收，民族学校初、高中升学率达95%以上。新建和改扩建3个民族乡卫生院，医疗环境和技术水平大幅提升，基本实现小病不出乡。鄂伦春族农民新农合费用由财政代缴，大病救助标准达到每人每年3万元，年均支付50万元。农村少数民族群众凭身份证在二院、妇幼保健院就诊，可享受住院床位费、辅助检查费减免10%等优惠政策。5年来，修建通村、村内道路452公里，新建、改造自民族一家亲来水管线41公里，解决了6000多名少数民族群众饮水不安全问题，全区民族乡村道路通畅率、通邮、通讯和安全饮水入户率均达100%，客运交通站点全覆盖。三次实施大规模的鄂伦春新居建设、旧房改造工程，建成新居25栋50户， 培育人才激活民族传承力量 完善民族人才选拔机制，在事业单位公开招聘、干部任用等工作中优先录用少数民族人才；凡国家统招鄂伦春族中专以上毕业生，区里统一分配工作，已分配52人、分配率100%；5年间有37名民族干部走上领导岗位，3个民族乡中民族干部比例达30%以上，占全区副科级以上干部的13%。把人口较少民族学生助学金纳入预算，出台升学加分、减免学费等优惠政策。对鄂伦春族考入国家重点院校一表的学生，全额补贴学费；对考取硕士以上学历的学生，再加2万元的奖励。从爱辉区走出了全国第七届青联委员张林江、中央民族大学教授刘翠兰、鄂伦春族第一个女博士刘晓春等优秀人才。民族人才的快速成长、大量涌现，助推了少数民族文化、技艺的活态传承。 传承文化厚植民族精神沃土 传统文化是民族团结一心、走向繁荣的有力支撑。坚持以保护促传承，以传承促发展，申报国家和省级非物质文化遗产项目7个、传承人8人。多次邀请达斡尔族学会、鄂伦春族学会成员进行民族语言、歌舞授课；新生鄂伦春族学校每周开设一节民族语言课，采取“手口相传”的方式，传授狍皮、桦皮等手工技艺，少数民族文化得以薪火相传，生生不息；改造鄂伦春岭上人博物馆，建成北方少数民族文化传承教育基地；编撰出版《爱辉古今名人传》、《瑷珲历史文化论坛文集》等系列文化书籍，系统挖掘、梳理了民族文化精髓；成功举办黑龙江省首届鄂伦春族古伦木沓节、瑷珲历史文化论坛、纪念达斡尔族南迁360周年“库木勒节”、首届少数民族运动会等系列活动，广大鄂伦春族、满族、达斡尔族群众齐聚爱辉，边疆民族文化实现汇聚交融；与俄阿州腾达区、雅库茨克市古宾区等一市三区建立了少数民族交流互访机制，加强了一江两岸、同一民族的血脉联系。 新生鄂伦春乡全貌。 区委书记徐飞（左）、区长张建国（右）与少数民族群众共庆节日。 俄罗斯少数民族参加爱辉区古伦木沓节。 鄂伦春人的幸福生活。 达斡尔族庆祝传统节日——库木勒节。 刺尔滨河畔。
提供给鄂伦春族群众免费入住。制定精准脱贫进展台账、时间表和路线图，变“送餐式”扶贫为“点餐式”扶贫。实施黄旗营子等少数民族村整村推进项目建设；集中供养少数民族“五保户”和困难老人；优先聘用鄂伦春族18周岁以上无固定职业人员为护林员。一系列有力举措，促进少数民族地区生产生活环境改善，鄂伦春族群众平均寿命由定居前39.4岁提高到60岁，由基本处于文盲半文盲状态到普及九年义务教育，由居无定所到住房砖瓦化率100%。
