在近代中国历史上，有 一群人被称为汉奸，他们出卖中华民族的利益，充当侵略者的走狗、帮凶。汉奸一词，早已从汉族的败类扩展到中华民族的败类。 
在中国近代史上，第一个汉奸傀儡政权出现在第二次鸦片战争期间，第一个高级别汉奸竟然是个二品巡抚、省部级高官。1856年10月，英国人以一艘在香港注册的中国商船“亚罗号”被广州水师搜查为理由，派海军上将西马糜各厘(Admiral Seymour)率领英军进攻广州，揭开第二次鸦片战争的序幕。次年12月，英国伙同法国组成侵略联军，再度进犯广州，并于12月31日，完全占领广州并俘虏了两广总督叶名琛、广东巡抚柏贵和广州将军穆克德纳。整个广东最有权势的三个男人都成了英法联军的阶下囚！ 
对英国人而言，广州并不陌生，一直是做做生意的地方。但是，对他们而言，如何治理这个突然而得的中国城市，却是一个棘手的难题。中国不是非洲，广州更是一个高度发达的文明城市。千余年前的唐朝，广州就是一座闻名世界的海港贸易城市，那时候，真不知道伦敦、巴黎在哪里？按照近代军事占领的惯常套路，1858年1月，英法联军成立“占领委员会”，作为统治广州的临时机构。广州陷落后的第二天，英国全权公使额尔金(JamesBruce Elgin)马上写信给联军头目，要求“立即建立一个事实上的政府”，额尔金的意思是要把广州印度化，甚至非洲化，直接成立一个殖民政府，把广州，乃至整个华南地区变成英法殖民地。 
不过，身处前线的联军统帅们却没有额尔金那样乐观，他们回信额尔金，说联军占领广州后的首要任务就是维持这座城市的秩序和稳住局势，不让它陷入无政府的状态。联军统帅们知道，他们，这些外来者根本没有能力统治广州城，他们“相信只有中国人的机构才能维持秩序”。19世纪50年代末的英法诸国，汉语人才是凤毛麟角的，在整个联军中，合格的翻译一共才三个，这样根本无法和广州百姓沟通，更别说维持统治了。英、法两国都明白“他们虽然可以打到广州，甚至最后打到天津和北京，但是他们不能取代中国人口，也不能没有中国人的帮助来统治中国人”。在这样的局面下，英法联军的统帅们认为“除非有一个为居民尊敬的政府的帮助，使用在他手下的这点儿军队，是不能有效地巡逻一座百万居民的城市的。”对于英法联军而言，在广州建立傀儡政权，势在必行！ 
英法联军没有选择叶名琛，叶名琛也不会低头，这个倔强的总督被送往印度的加尔各答，后来死的很惨。关于叶名琛，朱言改日再讲。英法联军选择的是广东巡抚柏贵，这个在他们眼里比较好合作的人。1858年1月，联军“占领委员会”恢复了柏贵的职务。一个堂堂大清巡抚，竟然要靠洋人任命，这不是傀儡是什么？不是汉奸又是什么？这位柏贵，说来也是有能力的人，他是蒙古正黄旗人，字雨田，额哲武氏。嘉庆二十年举人，道光十年二月任甘肃陇西县知县，十五年任广东普宁县人傀儡知县，十六年调广东龙门县知县，十九年调东莞县知县。二十一年升广东南雄直隶州知州，二十六年又升为四川叙州府知府。二十七年升广东督粮道，二十九年四月任广东按察使，九月升布政使。咸丰二年二月，柏贵升任河南巡抚，七月调署广东巡抚，十二月实授。 人傀儡
从这份长长的履历可以发现，自道光十年始，柏贵一步步从知县升至巡抚，除累计有近六年半的时间外任之外，他近三十年的官宦生涯大部分是在广东度过的，可以说他对粤地民情是再熟悉不过了。英法联军选择柏贵，或许也是有一定道理的。根据英国史学家马士在《中华帝国对外关系史》中记载，联军“恢复柏贵在广东省和广州城的政府的职位，但是职位尽管恢复，他却同时被一根绳索拴住，这根绳索的一端握在代表联军的一个委员会的手里”，联军的一个委员会就是占领当局——占领委员会。 
“占领委员会”是英法联军对广州进行殖民统治的机构，它完全授命于英国全权公使额尔金和法国公使葛罗，按他们的意旨办事，扮演幕后总督的角色，掌握着军事、司法及监理行政等大权。柏贵和他的广东巡抚衙门不过是在占领委员会的严格操纵下进行运作，充当维持殖民统治秩序的工具而已。英法联军卵翼下的广东巡抚衙门是近代中国历史上第一个傀儡政权，而柏贵堪称近代历史上第一个高级别汉奸！无论是汉奸，还是卖国贼，都不是一般百姓有本事当的，首先你要有权、有身份，那只能是体制内当官人的专利！
